饲料粗蛋白质含量高≠饲料质量高

摘要：饲料企业作为国民经济的重要组成部分，不仅能为畜牧养殖业提供充足的能量和营养支持，而且会直接影响农业产业经济的可持续发展。鉴于饲料企业的重要性，农业农村部于 2013 年颁布《饲料质量安全管理规范》，要求饲料企业从原料采购、生产加工、产品质量控制、产品贮存、物流运输等环节加强管理，切实保障饲料产品的质量和安全。面对这一要求，要想规范饲料企业的生产管理行为，必须通过内部控制的方式加强企业管理，从而实现饲料企业的可持续发展。

     关键词：饲料企业；内部控制；问题；对策；可持续发展

      在完全竞争的市场环境下，饲料产品的价格完全由供求关系决定。数据显示，2021 年全国饲料工业总产值突破 1.2 万亿元，同比增长 29.3％，其中饲料产品产值接近1.1万亿元，同比增长29.8％（陶莎等，2022）。如此大幅度的增长，既反映了下游畜牧养殖业对饲料产品的旺盛需求，又在一定程度上加剧了饲料产品的市场饱和度。因此，产能过剩的问题使市场中饲料产品供大于求，进而影响饲料企业的销量和经济效益。另外，从饲料原料角度看，用量最大的玉米和豆粕等原料往往“靠天吃饭”，受天气等不可抗力因素影响较大。加上国际粮食价格的大幅增长，让原本利润微薄的饲料企业更加举步维艰（朱聪等，2022）。面对复杂多变的市场环境，饲料企业必须加大内部控制力度，通过科学评估和风险防范等措施提高饲料企业的生产管理水平和市场竞争力，为饲料企业的可持续发展保驾护航。

1　内部控制在饲料企业中的重要作用

1.1 达成饲料企业的经营管理目标　内部控制工作往往由诸多考核条件、约束办法、操作流程组成，最终的目的是达成企业的经营管理目标。对饲料企业而言，内部控制是控制生产管理全过程的重要途径，只要存在经济业务活动，就需要存在相应的内部部控制，确保内部控制能渗透进饲料企业的每个环节、每个部门，帮助饲料企业规避潜在风险。另外，基于饲料企业的特殊性，在开展内部控制过程中需要找准侧重点。如玉米和豆粕等原料成本占饲料生产成本的 70% 以上，饲料原料的采购情况将直接影响饲料产品的质量和利润（黄美芹，2021）。因此，要将饲料原料采购环节作为内部控制的侧重点，采用更为严格的风险管理办法，帮助饲料企业达成经营管理目标。

1.2 提高饲料企业会计信息质量　会计信息是企业管理者了解市场动态和经营成果的重要途径，只有及时、准确地掌握会计信息，才能作出正确的判断和决策（刘孟梦，2022）。因此，内部控制的关键在于提高饲料企业会计信息质量，确保财务报表数据的真实性、有效性和完整性。无论是会计监督还是内部控制，都要求饲料企业能建立内部报告制度，明确会计信息的收集、整理、分析和处理程序。特别是对于经济活动中的重要信息，如财务状况、资金流量、经济往来账目等，都需要经过内部控制措施进行研判，避免会计信息受到人为因素的干扰，从而提高饲料企业会计信息的质量。

1.3 实现饲料企业的可持续发展　饲料企业的可持续发展除了与市场影响力和饲料产品销量有关，还离不开完善的内控制度。特别是在饲料产品同质化背景下，不同饲料产品的功能、质量和价格并没有明显差异。因此，饲料企业的竞争逐渐演化为经营管理水平间的竞争。科学合理的内部控制措施能帮助企业优化内部管理，以强化“内功”的方式降低生产成本和扩大经营管理成效。最大程度地避免人为操作失误、管理缺陷或舞弊行为让饲料企业陷入经营困境，甚至出现无法挽回的经济损失（吕田等，2022）。因此，饲料企业要立足自身情况，结合法律法规要求、国家宏观调控政策、外部市场环境，对生产管理全过程开展内部控制活动，确保各项经济业务活动能有章可循、有规可依，实现饲料企业的可持续发展。

2  饲料企业内部控制存在的问题

2.1 对内部控制缺乏重视　在市场环境下，经济效益是企业一切生产管理活动的出发点和落脚点。虽然诸多饲料企业管理者认识到内部控制的重要作用，但在生产管理活动中往往将时间和精力倾注于采购、生产、销售等环节，容易忽视内部控制的开展成效。究其原因还在于饲料企业内部控制不能给饲料企业带来直观的经济效益，从而出现内部控制不健全的问题。因为对内部控制缺乏重视，导致饲料企业无法控制生产管理全过程，特别是面对潜在的风险时，难以做到提前预判和有效规避（李大伟，2021）。同时，内部控制不健全会大大削弱饲料企业内部的相互监督、相互制约，增加了信息不对称的可能性，进而造成生产效率低下和生产资源浪费等问题，影响饲料企业的可持续发展。

2.2 饲料企业岗位授权不规范　大部分企业的发展初期都采用了家族式的管理模式。该模式下，企业的所有权、经营权以及关键岗位都由家族成员控制，这种管理方式能有效提高彼此间的认同感和凝聚力，帮助企业快速实现资本的原始积累。但随着企业规模的不断扩大，势必需要引入更多的人才，特别是家族成员缺乏某种能力时，最佳的办法是交给有能力的其他人员负责（徐金凤，2022）。但在饲料企业由发展初期向成熟阶段转型过程中容易暴露出家族式管理模式的弊端。如外来人员容易受到家族成员的排挤，或者职业发展空间受限，难以获得饲料企业的核心岗位和关键权限。上述问题都属于岗位授权不规范的范畴，在家族式管理模式下，血缘关系和人情往来成为饲料企业管理者的主要考虑因素，这就让内控制度形同虚设，加大了饲料企业的运营风险。

2.3 饲料企业内控风险机制缺位　内控风险机制是企业管理者或财会人员根据内外部环境对潜在风险进行识别、预警和防范的过程，这就要求相关人员要有一定的风险管理意识和风险分析能力，最大程度地避免企业利益受损（越彩红，2022）。对饲料企业而言，在市场导向下，往往更加关注粮食价格、饲料产品供求关系、畜牧养殖业调整等外部环境的变动，容易忽视企业内部的风险问题。如饲料产品研发环节的技术风险，内部控制执行不到位的风险，信息披露失真的风险等。在内控风险机制缺位的情况下，饲料企业无法正确识别风险，就会降低对潜在风险的防范能力。

2.4 饲料企业内部控制的监督作用不明显　内部控制是一个完整的系统，主要包含构建、运行、评价、反馈和重构等环节，促使企业整个业务流程形成闭环，提高企业管理效率（蔡金花，2022）。而在此动态过程中需要恰当监督，确保内部控制系统更加科学合理。但部分饲料企业存在监督作用不明显的问题，无法对内部控制成效进行客观公正的评价，难以反映出内部控制中的问题，甚至出现违规操作、监守自盗等风险隐患。以内部审计为例，内部审计作为饲料企业的监督职能，虽然熟悉经济业务活动，但与被审计对象存在相互依存的关系，并且内部审计责任人的职业发展、薪酬绩效等都是由饲料企业决定，这就削弱了内部审计的独立性，难以在监督过程中秉承客观公正的态度。

3  可持续发展理念下饲料企业内部控制的优化策略

3.1 加强饲料企业对内部控制的重视程度　思想意识决定行为，只有认识到内部控制的重要性，才能制定科学合理的风险防范措施，提高企业内部管理成效。因此，饲料企业加强对内部控制的重视要从以下几个方面入手。一是要充分认识到内部控制是提高饲料企业管理水平的关键措施，并且对饲料企业的可持续发展构成直接影响。企业管理者要学习内部控制的相关内容，更新内控制度的设计思路和落实办法；二是饲料企业的生产管理全过程涉及范围广，流程较为琐碎，特别是在生产加工不同的饲料产品时所需的原料、配比、工艺等均存在较大差异。为了对这些生产管理活动开展有效的内部控制，需要企业管理者摒弃传统的运营思路。明确内部控制在饲料企业中的地位，让内部控制能渗透生产管理的全过程，充分体现内部控制的约束和监督作用等。只有把内部控制纳入企业的日常管理范畴，才能对潜在风险建立相应的防范措施，确保经济业务活动的有序、合规、合法进行（高秀凤，2007）；三是饲料企业的各个环节具有很强的衔接性，完善的内控制度可以实现各环节的相互联系和相互制约。因此，要将各层级的内控部门纳入饲料企业的直属领导，避免双重领导导致的监督薄弱和独立性不强等问题，有效提高饲料企业的管理效率。

3.2 完善饲料企业设岗制度　2008 年财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部 控制基本规范》（财会 [2008]7 号），该规范对企业内部控制和人力资源政策相关问题进行说明，要求企业完善内部控制的岗位设置，提高企业内部控制的规范化程度，提高企业经营管理水平和风险防范能力（王钰泽，2017）。面对这一要求，饲料企业需要在内部控制过程中完善设岗制度，严格围绕“因事设岗、因岗配人、事岗匹配、人岗协调”的原则有效解决内部控制岗位的“5W1H”内容。特别是对于家族式饲料企业而言，管理者和员工多为家族成员，为避免人为因素对内部控制的负面影响，在岗位设置时要严格落实权责一致与职权回避的要求，推动家族式管理模式逐渐向经纪人管理模式转变。如在管理岗位设置上要大胆任用德才兼备的高素质人才，以人才的特质性和创新精神推动饲料企业的可持续发展。在技术岗位设置上，要本着科学设岗、竞聘上岗、择优聘用、能上能下的原则，让更多的技术人才能在生产管理环节发挥重要的作用。

3.3 建立健全的内部风险管控体系　面对新型冠状病毒感染导致的停工停产，以及宏观经济的下行压力，饲料企业的生存环境越发恶劣，风险暴发的概率也远超从前。因此，饲料企业在开展内部控制工作时，需要构建出更适合市场环境的风控评估机制，将风险管理作为一项独立的内部控制目标，提高饲料企业全员的风险防范意识（邹祥，2022）。如饲料企业的内部风险管控要结合自身实际情况和外部市场环境，安排专人负责风险评估管理，并制定符合生产管理流程的风险评估程序。另外，饲料企业要明确风险管控目标，特别要对关键岗位、关键环节加强风险管理，通过以点带面的方式在饲料企业内部构建出完善的风险管控体系。或者借助外部审计的方式，对饲料企业财务报表的合法性、公允性作出客观评价，从而提高饲料企业的会计信息质量，为建立健全内部风险管控体系打好基础。

3.4 突出饲料企业内部控制的监督作用　为突出内部控制的监督作用，饲料企业可以从以下两方面入手：一是提高预算编制和执行的准确性。饲料企业在编制预算过程中可尝试采用滚动预算、零基础预算等多种编制方法，最大限度地保证预算数据与业务流程的一致性。而在执行过程中，饲料企业需要遵循“全局为先、风险防控、突出重点、细致高效”的基本原则，确保每项预算都能与饲料企业的战略规划相符；二是结合饲料企业实际情况，从内部审计角度入手，保证饲料企业资产的安全完整。具体而言，要及时发现潜在的风险问题，以查缺补漏的方式突出内部控制的监督作用，确保全员都能以饲料企业的战略规划作为目标，维持饲料企业的健康发展（李超，2022）。

4  结语

    综上所述，复杂多变的市场环境给饲料企业的可持续发展构成负面影响。鉴于内部控制在饲料企业中的重要作用，饲料企业管理者需要正视内部控制存在的问题，并针对问题制定出科学合理的风险防范措施，以提高重视度，完善设岗制度，建立健全的内部风险管控体系，突出内部控制的监督作用等，有效提高内部控制工作的质量和效率，从而为饲料企业的可持续发展保驾护航。